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延安时期法规制度建设的历史经验

17-02-09 来源:www.19461188.com  浏览: 评论: [ ]

  内容摘要:中国是一个纪律严明的马克思主义政党,从成立之日起就注重加强党的组织纪律建设。学习借鉴延安时期法规建设经验,对我们今天严肃生活、加强法规制度建设具有重要作用。

  关键词:延安时期法规历史经验

  延安时期,我们党通过建立健全法规,规范生活和组织纪律,了党的团结统一,增强了党的战斗力和凝聚力。

  一、突出抓好党的集中统一的法规建设

  中国是一个纪律严明的马克思主义政党,从成立之日起就注重加强党的组织纪律建设。延安时期,随着我们党不断成熟、事业不断发展及队伍不断壮大,制定党规党纪,严格党的各级组织工作规则和纪律就显得尤为重要。特别是抗战爆发不久,王明在长江局工作期间不经中央同意擅自发表与中央主张相的言论,不尊重不服从中央领导,在外造成不良影响。为了党的集中统一,确保党的线方针政策的贯彻执行,当时制定的《关于会工作规则与纪律的决定》明确提出:“各不得在会以外对任何人发表与会决定相违反的意见,亦不得有任何相违反的行动”。

  当时制定的《关于各级党部工作规则与纪律的决定》对在遵守组织纪律方面也明确:“凡对各级党委、党的负责人与上级党委在问题与工作原则问题上有不同意见,经过讨论后不服者,得向上级党委,并得越级直接向中央及党的最高负责人,但在上级党委没有指令改变前,仍须服从原来的决定,并不得在外有任何反对组织反对上级党委的言论行动。”

  这些对克服存在的主义、分散主义思想,增强各级组织和的党的观念、组织观念、纪律观念,严肃的工作程序,形成统一意志、统一行动,起到了规范和保障作用。

  二、把党的利益高于一切作为衡量党性强弱的根本标准

  党性是一个政党固有的本性,我们党历来都十分重视党性问题。1941年7月,中央局通过了《中央关于增强党性的决定》。《决定》列举了违性的三个方面具体表现:在上行动,不请示中央或上级意见,不尊重中央及上级决定;在组织上自成系统,自成局面,强调活动,反对集中领导,目无组织;在思想意识上,发展个人主义,反对集体主义等。针对存在的这些问题,《决定》提出了增强党性的主要措施有:在更加强调全党的统一性、集中性和服从中央领导的重要性。不允许任何与任何地方党部,有标新立异,自成系统,及对问题任意对外发表主张的现象;更加严格地检查一切决议决定之执行,阳奉阴违的两面性现象;及时发现、及时纠正,不错误继续发展,才更能干部,和不使工作受到损失。反对当面客气,背后指斥;要在全党加强纪律教育,严格遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本原则;要用的武器和加强学习的方法,来自己使适合于党与的需要;从以至每个党部的负责领导者,都必须参加支部组织,过一定的党的组织生活,虚心听取群众对自己的,增强自己党性的锻炼。

  中央关于增强党性的决定颁发后,任弼时撰写了《关于增强党性问题的报告大纲》,对《决定》进行全面深刻的阐释,其中特别强调要把党的利益放得高于一切,遵守党的统一的纪律,这对于任何一个都是毫无例外的。《中央关于增强党性的决定》和任弼时所作的报告,对提高的党性、增强党的组织纪律性具有重要意义。

  三、以提高全党马克思主义理论水平、克服本领恐慌为着力点建立健全学习制度

  在党的六届六中全会上强调指出:“指导一个伟大的运动的政党,如果没有理论,没有历史知识,没有对于实际运动的深刻了解,要取得胜利是不可能的。”为此,他向全党发出开展学习竞赛的号召。

  1940年1月,中央发出《关于干部学习的》,对干部教育的方针、课程等内容作出,强调全党干部都应当学习和研究马列主义理论及其在中国的运用。同年3月,中央又发出《关于在职干部教育的》,要求在职干部按文化、理论程度分类进行学习。

  1942年2月,中央发出《关于在职干部教育的决定》,提出在职干部应努力学习业务、学习、学习文化、学习理论,同时必须加强与政策的学习。全党整风运动开始后,全党的学习运动纳入到了整风运动的轨道进行。

  1943年1月,中央又作出《关于征调敌后大批干部来陕甘宁边区保留培养的决定》等。这些关于加强干部学习的一系列制度,了广大干部理论学习的顺利进行,对于提高全党的马克思主义理论水平,克服本领恐慌,提升文化素养发挥了重要作用。

  四、把集中制上升到党的建设规律的高度来把握

  中国是按照集中制原则建立的。党的五大召开后,中央局通过的《中国第三次修正章程决案》明确提出:“党部的指导原则为集中制”。

  党的七大制定通过了新主义时期最完备的,对集中制这一根本组织原则作出科学表述,了集中制的实质和内涵,明确了贯彻集中制的四条基本原则:党的各级领导机关由选举制产生;党的各级领导机关向选举自己的党的组织作定期的工作报告;个人服从所属党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央;严格地遵守党纪和无条件地执行决议。上述四条是党的集中制原则的具体化,对于各级组织和广大贯彻执行集中制原则具有重要的指导作用。

  以这个根本明确集中制这一根本的组织制度和实施原则,体现了我们党对党的建设规律的深刻把握。在党的七大关于修改的报告中指出:我们的党,不是许员简单的数目字的总和,而是由全体按照一定规律组织起来的统一的有机体。这种规律,就是的的集中制。历史充分证明,集中制是我们党团结统一、形成强大的凝聚力和战斗力的法宝。

  五、强化对和公务人员的监督,实施巡视和监察制度

  为了党的线方针政策贯彻落实,党纪党规严格执行,权益,延安时期还实施了巡视和监察制度。党的六届六中全会通过的《关于各级党部工作规则与纪律的决定》,对巡视工作作出指出:“各级党的委员会为了了解下面的情况、便利于工作上的指导起见,上级党委得向下级党委派遣巡视员,传达上级党委的意见,考察下面的情形报告上级党委”。

  《扩大的六中全会关于各级党委暂行组织机构的决定》也:在“区党委之下,得设监察委员会”。监察委员会的职权是:监督各级党的机关,党的干部和对于党的章程决议之正确执行;审查党的各级机关之账目;管理审查并决定对于违章党纪之的处分,或取消其处分;审查并决定所有要求恢复或重新者之;监察关于的行为。

  党的七大把“党的监察机关”专设一章,:“党的会认为必要时,得成立党的中央监察委员会及各地方党的监察委员会”。同时,在陕甘宁边区机构内还设立专门的监督机关——边区审计处,主要审核边区行政机关预决算以及收入、支出、征税、拥有财产多少等事项,尤其是对“贪污、舞弊及浪费事件”重点审计检查。

  法规严明,则党兴;法规废弛,则党乱国衰。延安时期党的法规制度建设经验,对我们今天全面从严治党具有重要的意义。(作者:赵耀宏中国延安干部学院副院长)

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